بیش از پنج میلیون نفر از شاغلین کشور هنوز تحت پوشش بیمه‌های اجتماعی نیستند زیرا ارائه بیمه به اقشار کم‌درآمد و دهک‌های پایین درآمدی نیازمند پیاده‌سازی نظام چندلایه تامین اجتماعی است. براساس آخرین آمارهای ارائه شده از سوی سازمان تامین اجتماعی، در حال حاضر بیش از پنج میلیون نفر از شاغلین کشور که عمدتا در بخش غیررسمی و مناطق روستایی شاغل‌اند، تحت پوشش بیمه اجتماعی نیستند. همچنین چنانچه جمعیت هدف بیمه‌های اجتماعی در قالب شهروندان ۱۸ تا ۵۰ سال تعریف شود، موضوع نحوه پوشش تغییر کرده و ارائه بیمه به اقشار کم‌درآمد و دهک‌های پایین درآمدی مطرح می‌شود که نیازمند پیاده‌سازی نظام چندلایه تامین اجتماعی و نحوه تامین منابع مالی آن است. به گزارش ایسنا، براساس آخرین آمارهای موجود از بیمه‌‌شدگان تا اسفندماه ۱۴۰۱ تعداد بیمه‌شدگان صاحبان حرف و مشاغل آزاد به یک میلیون و ۲۵ هزار و ۴۰۲ نفر، تعداد دانشجویان بیمه‌شده به ۵۳هزار و ۳۱۷ نفر، زنان خانه‌دار و دختران به ۴۵۴هزار و ۱۶۸ نفر، ادامه بیمه به طور اختیاری به ۷۰۱هزار و ۸۸ نفر و تعداد کارفرمایان بیمه‌شده به ۱۸۹هزار و ۷۵۶ نفر رسیده است که در مجموع این رقم معادل ۲ میلیون و ۴۵۰هزار و ۷۳۱ نفر بیمه‌شده را در این زمینه شامل می‌شود.